ПЛАН.
1. Б.М. : ВИЗНАЧЕННЯ , ПРЕДМЕТ, ОБ’ЄКТ ,СУБ’ЄКТ
2. ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ БЮДЖЕТОМ. СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСУ ТА МЕТОДОЛОГІЯ БЮДЖЕТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ.
3. СКЛАДОВІ Б.М.

Б.М. - сукупність взаємопов’язаних дій, прийомів, методів, направлених на управління рухом бюджетних потоків і відносин , які виникають в процесі руху вказаних потоків.
Як керувати цими потоками і відносинами і складає зміст б.м.
Об’єктом б.м. є бюджет
В сучасній ек літературі бюджет розглядається з 3х сторін:
- за формою – це фінансовий план
- за сутністю – економічна категорія
- за матеріальним змістом – централізований фонд державних ресурсів
Суб’єктом б.м. є органи управління бюджетом.
Предметом б.м. як учбової дисципліни є бюджетний процес та управління ним.

Бюджетний процес характеризує і відображає систему управління бюджетом, яка в свою чергу включає:
1). орагни управління бюджетом
2) структуру бюджетного процесу та методологію бюджетної діяльності.

Органи управління бюджетом можна згупувати в 3 групи:
1. органи законодавчої та виконавчої влади (Це ВР, КМ, обласні та міські держадміністрації, раднардепи). Повноваження ВР – Конституція ст.85.Повноваження КМ – там же ст.116
2. органи оперативного управління бюджетом
- органи системи Мінфіна (центральний аппарат мінфіна, мінфін АР Крим, обласні і міські фін управління, міські і районні фін відділи);
- організації при мінфіні (органи Держказначейства; КРУ)
- ДПА
- Рахункова палата
3. Органи нефінанс. профілю, які виконують функції, безпосередньо пов’язані з формуванням доходів та фінансуванням видатків бюджета:
- митний комітет та його підрозділи
- органи МВС
- органи юстиції та нотаріату
- природоохоронні органи та інспекції
- інспекції по контролю за цінами
По лінії фінансування видатків:
- головні розпорядники коштів (ГРК) (керівники міністерств , відомств, виконавчих органів і т.д.)
- розпорядники коштів 2го та 3го рівня які одержують кошти з бюджету і несуть відповідальність за їх цільове використання.

По структурі бюджетний процес складається з 4х етапів:
1) складання
2) розгляд
3) затвердження
4) виконання
Перші три етапи є БЮДЖЕТНИМ ПЛАНУВАННЯМ.

Рівень бюджетного планування залежить від 3х основних чинників:
- від чіткого формулювання цілей і задач, які вирішує та чи інша держава – це класична вимога до менеджменту та б.м. в тому числі;
- від достовірності тієї інформації, яка використовується в бюджетному плануванні
- від методів, які використовуються при бюджетному плануванні.
ВІДОМО три методи:
1)Метод прямого рахунку ; 2) нормативний ; 3) Аналітичний.
Взагалі бюджетне планування засноване на балансовому методі, (т.т. рівність доходів і видатків).

ІСНУЄ 3 ВАРІАНТИ ЗБАЛАНСУВАННЯ БЮДЖЕТУ:
1. Зменьшення видаткової частини
2. Збільшення доходної частини
3. Встановлення реальних джерел покриття дефіциту бюджету.

СКЛАДОВІ Б.М. визначаються загальними функціями управління, а саме :
- стратегічне планування
- планування реалізації стратегії
- організація виконання розроблених планів
- облік
- контроль

Відповідно виділяються 3 складових БМ:
1. організація планування бюджету і виконання бюджету
2. облік виконання бюджету
3. контроль за виконанням бюджету

Інформація є тою забезпечуючою системою, без якої неможлива управлінська діяльність.Інформація характеризує стан об’єкту управління – бюджету на певний час, або за певний проміжок часу.
До інформації ставляться наступні вимоги: 1. Достовірність; 2. Своєчаснітсь; 3. Повнота.
Контроль за виконанням бюджету є складовою фін контролю , фін контроль - реалізаця на практиці контрольної функції фінансів.
Органи, на які покладено функцію контролю за виконанням бюджету:
1) податкова адміністрація
2) КРУ
3) Рахункова палата
4) Органи системи Мінфіну
Форми фінансового контролю:
- попередня - покликана запобігати порушенням законів
- поточна - провадяться всіми фінансами у процесі використання ПП коштів
- наступня - використовуються після надходження доходів чи провдених видатків
Методи фінансового контролю:
1 - ревізія - метод документального контролю за фін.-господ. діяльністю ПП, за дотриманням законодавства з фінансвих питань. За наслідками її складається акт
2 - перевірка - це обстеження й вивчення окремих ланок фін.-госп. діяльності ПП. Наслідки перевірки оформляються довідкою чи доповідною запискою.

ТЕМА 2. ФІНАНСОВІ ОРГАНИ УКРАЇНИ,
ЇХ ФУНКЦІЇ ТА СТРУКТУРА

ПЛАН.
1. Система органів Мінфіну : структура, функції:
А) центральний аппарат мінфіну
Б) фінанасові управління державних обласних адміністрацій
В) міські та раонні фін відділи
2. ДПА України : функції та структура
3. Організації при мінфіні: функції , структура
А) КРУ України
Б) Органи держказначейства
4. Рахункова палата

Положення про фін органи України було затверджено Постановою КМУ №147 від 27.02.1997.
1а
В своїй діяльності Центральний Аппарат мінфіну керується Конституцією, законами , постановами КМУ, Указами і розпорядженнями Президента та іншими нормативними документами.
Функції ЦА мінфіну:
1. реалізує державну фінансову політику
2. бере участь у розробці балансу фін ресурсів , платіжного балансу, зведеного валютного плану, а також державних цільових фондів
3. організує роботу, пов’язану із складанням проекту Держбюджету , за дорученням КМУ визначає порядок і терміни подання необхідних матеріалів для складання проекту бюджету
4. організує виконання Держбюджету по доходах і видатках
5. складає розпис доходів та видатків
6. здійснює методичне керівництво в галузі територіального фін-бюдж планування
7. розробляє порядок надання із Держбюджету дотацій, субсидій, субвенцій
8. здійснює контроль за коштами, що видаються з Держбюджету
9. складає звіт про виколнання Держабюджету(ДБ), розробляє пропозиції щодо ефективного використання коштів ДБ
10. розробляє правила складання та виконання державного та місцевих бюджетів, розробляє бюджетну класифікацію
11. здійснює контроль за випуском та обігом цінних паперів
12. організує виготовлення цінних паперів і документів суворого обліку, затверджує нормативно-технічну документацію з цих питань
13. здійснює загальне керівництво діяльність КРУ та органів Держказначейства

Очолює ЦА МІНІСТР. Він має 10 заступників. Для узгодження вирішення питань, які покладені на ЦА мінфіну утворюється КОЛЕГІЯ. Головою колегії є міністр фінансів. Членами колегії заступники міністра та начальники управлінь мінфіну.

Умовно всі відділи ЦА мінфіну можна поділити на три основні підгрупи:
1. ЗАГАЛЬНІ УПРАВЛІННЯ
- бюджетне
- управління доходів
- вдосконалення фінансового механізму
- цінними паперами фінансового ринку
- головне управління по організації виробництва цінних паперів
- головне управління дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння
- гол. Упр. Бухобліку
- валютно-економічне
- управління зв’язків з місцевими організаціями
2. ГАЛУЗЕВІ
- фінансоми матеріального виробництва
- фінансами транспорту, зв’язку і сфери послуг
- фінансами АПК та охорони природи
- фінансування освіти , науки і культури
- фінансування охорони здоров’я і соц захисту населення
- фінансування оборони і правоохоронних органів
- фінансування держапарату і оплати праці
3. ЗАБЕЗПЕЧУЮЧІ
- комп’ютерізації фін органів
- юридичний відділ
- протокольний відділ
- режимно-секретний відділ
- управління справами( канцелярія)

1б
Фін управління облдержадміністрації утворюється рішенням відповідної облдержадм за принципов подвійного підпорядкування і підзвітне ЦА і області.
Функції обласних фінупрів :
1. Здійснює державну фін політику на даній території
2. Визначає порядок і строки надання облупру та відділам , виконкомам міських і районних Раднардепів матеріалів для підотовки проекту облбюджету та розрахунків щодо розмежування відповідних податків між ланками місцевих бюджетів.
3. Здійснює перевірку правильності складання і затвердження кошторисів бюджетних установ
4. Здійснює контроль за цільовим використанням коштів, виділених з обласного бюджету
5. Розробляє порядок надання з облбюджету бюджетам нижчих рівнів дотацій, субсидій , субвенцій
6. Складає річний, квартальний і місячіний розпис доходів і видатків обл. бюджету
7. Забезпечує виконання облбюджету за видатками
8. Перевіряє бух звіти і баланси обласних відділів і управлінь міст і районів обласного підпорядкування.
9. Здійснює контроль за випуском і обігом ЦП і веде реєстрацію їх випуску в області

СТРУКТУРА: очолює начальник, має помічників, заступників.
ВІДДІЛИ:
1) головна бухгалтерія
2) бюджетний відділ
3) відділ доходів
4) відділ фінансів матеріального виробництва
5) відділ фінансування соц захисту населення
6) відділ фінансів пром компдексу і охорони природи
7) відділ фінансування місцевих органів влади і управління
8) відділ грошового обігу , ЦП та з питань нових форм господарювання
9) відділ кадрів та спец роботи
10) відділ комп’ютерізації
11) адм-госп відділ

1 в
РАЙОННІ ФІН ВІДДІЛИ( НИЗОВА ЛАНКА)
Очолює завідуючий. 3 відділи:
1) бугалтерія
2) бюджетна інспекція (відділ)
3) інспекція доходів

самостійно( з податкового менеджменту)

Державна КРСУ функціонує з 1.02.1993 на основі закону «Про Державну КРСУ»
Складається з 3х ланок:
1. Головне КРУ
2. КРУ ре-ки Крим, областей, м.київ, севастопіль
3. контрольно-ревізійні підрозділи у містах , районах,районах міст.

З виходом Указу Президента від 27.05.1995 №335-95»Про Державне казначейство(ДК) України» були утворені органи Держказначейства. 1995р. –КМУ»Положення про ДК України»
Мета створення ДК:
1. Забезпечення ефективного управління коштами ДБ
2. Підвищення ефективності фінансування видатків в межах наявних в ДБ ресурсів.

Структура органів ДК.
Вища ланка – Головне управління ДКУ
Середня - Управління ДК в ре-ці Крим, областях, мм.К.іС.
Базова – відділи ДКУ в містах, районах, районах міст

ФУНКЦІЇ ДКУ:
1) організація касового виконання ДБ, здійснення контролю за цим
2) управління наявними коштами ДБ
3) облік касового виконання бюджету за доходами і видатками
4) здійснення фінансування з бюджету
5) складає зведену звітність про виконання ДБ
6) здійснення управління державним боргом України
7) здійснення контролю за використанням та надходженням коштів загальнодержавних цільових фондів
8) Розробка і затвердження нормативно-методичних документів з питань бюджету, звітності і організації виконання бюджету( як державного, так і місцевих)

Стрктура Головного управління ДКУ:
1. Керівництво і група при керівництві
2. Управління організації, аналізу виконання зведеного бюджету та позабюджетних фондів
3. У. Прогнозування доходів ДБ
4. У. Оперативно-касового планування видатків ДБ та міжбюджетних розрахунків
5. Оперативно-контрольне у.
6. Управління БО та звітності
7. У. Координацї та розвитку органів ДКУ та методологічної роботи
8. У. Комп’ютерізації та інформ систем
9. У. Обслуговування державного боргу
10. Контрольно-ревізійне у.
11. Відділ фін забезпечення системи казначейства
12. Відділ добору, розстановки та перепідготовки кадрів
13. Юр відділ
14. У. Справами

Рахункова палата (РП) була утворена у 1996 році ( Закон» Про РП» від 11.07.1996).
Відповідно до закону РП виконує наступні функції:
1) контролює хід виконання законів У. Та Постанов ВРУ
2) здійснює контроль за виконанням ДБ по доходах та видатках , видатках по обслуговуванню держборгу( зовн / внутр)
3) контролює використання коштів загальнодердж цільових фондів( позабюджетних)
4) здійснює контроль за діяльністю органів ДКУ з питань управління наявними коштами ДБ України , проходження бюджетних коштів і коштів фондів в НБУ та інших банк. Установах
5) перевіряє цільове використання кошиів, виділених із бюджету на утримання ВРУ та її апарату, служби Президента , апарату КМУ, інших виконавчих органів, а також держ установами і організаціями , які діють за кордоном і на території України
6) здійснює зв’язки з контрольними органами іноземних країн та відносини з міжнародними організаціями , укладає угоди про співробітництво
7) здійснює аналіз порушень і відхилень у бюджетному процесі , готує і вносить до ВРУ пропозиції щодо їх усунень, а також щодо бюджетного законодавства.

ТЕМА 3. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС ТА БЮДЖЕТНИЙ РЕГЛАМЕНТ

ПЛАН.
1. Бюджетний процес і бюджетний регламент
2. Робота, яка передує складанню бюджету
3. Складання, розгляд і затвердження державного бюджету( порядок і терміни)
4. Складання, розгляд і затвердження місцевих бюджетів

Визначення бюджетного процнсу законодавчо затверджене у законі «Про бюджетну систему»( 1995р.)
БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС – регламентований законодавством процес складання, розгляду і затвердження бюджетів, їх виконання і контроль за виконанням, а такохж складання і затвердження звітів про їх виконання.
По структурі – це бюджетне планування і виконання бюджету.
Бюджетне планування базується на задачах, які поставлені перед органами , які займаються бюджетним плануванням.
ЗАДАЧІ :
 Визначення реальної величини доходів в наступному бджетному періоді ;
 Обгрунтованість і визначення розмірів бюджетних видатків по кожному напрямку ;
 Збалансованість бюджету.

ПРИНЦИПИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНУВАННЯ ( БАЗУЮТЬСЯ НА ДВОХ ПРИНЦИПАХ ПОБУДОВИ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ : ЄДНОСТІ І САМОСТІЙНОСТІ):
1. Єдності і самостійності( на семінар – інші принципи )
Тому бюджетне панування здійснюється т.ч. :
 Зверху-вниз - контрольні цифри;
 Знизу – вверх - проектні розрахунки.
2. Науковості – всі розрахунки доходів , нормативів видатків по поточному бюджету, напрмки інвестицій бюджету повинні мати необхідне наукове обгрунтування.

БЮДЖЕТНИЙ РЕГЛАМЕНТ – документ , в якому визначається порядок і терміни складання, розгляду і затвердження бюджету, а також організація його виконання. Містить наступну інформацію :
1. визначає чітке розмежування функцій між органами державної влади і державного управління.
2. Перелік всієї документації, яка використовується у бюдженому процесі
3. Визначає особливий порядок виконання бюджету у разі його несовоєчасного затвердження
4. Встановлює відповідальність за :
 Несвоєчасне і неякісне складання бюджету ( виконавча влада)
 За порушення термінів розгляду і затвердження бюджету ( закон. Органи)
 За нецільове використання коштів, виділених з бюджету ( фіню органи)

Складанню проекту бюджету передує розробка основних прогнозних макроек. Показників економічного ісоціального розвитку Україні( ВВП,НД, обсяг прибутку в цілому та в розрізі адмін-тер одиниць, показники балансу фін ресурсів, платіжного балансу, валютного плану, індекси змін оптових та роздрібних цін, показники по фонду оплати праці, обсяги геологорозвідувальних робіт)
Вказані показники повинні бути розроблені до 1 червня року ,який передує плановому== Мін. Економіки разом з Мінфіном, НБУ, Мінстатом, ін.
На основі розроблених показників на рівні відповідної тер. Складають показники соц-ек розвитку.
КМ доводить до міністерств та відомств і виконавчих органів інструктивні листи про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний рік ( до 15 травня).
У разі незбалансованості бюджету відповідного рівня ( місцевого) готується наступна інформація для подання вищестоячим фін органам :
1. Розміри дотацій і зміни складу об’єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню. Перед початком складаннЯ проекту бюджету ВР не пізніше 15 червня поточного року розробляє і представляє Президенту бюджетну резолюцію, в якій визначаються основні напрямки бюджетної політики на наступний рік.
*( на семінар - бюдж. Резолюція на 1999 рік)
2. ?

Основні напрямки бюджетної політики на 1998 рік :
1. пріорітетне спрямування коштів на оздоровлення вітчізняного виробництва ;
2. забезпечення функціонування соц-культ сфери і соц захисту населення
3. здійснення струткурних реформ
4. домогтися перерозподілу через доходну частину бюджету не більше 31% ВВП
5. формування взаємовідносин між держ та місцевими бюджетами в напрямку самостійності місцевих бюджетів
6. забезпечення режиму раціонального використання фін ресурсів з метою їх економії
7. введення річного мораторію на надання дотацій суб’єктам підприємницької діяльності , якщо такі не пов’язані з державним регулюванням цін; введення річного мораторію на надання бюджетних позик терміном погашення після 31 грудня.

У 11990 році через доходну частину бюджету розподілено 26,2 ВВП, 1991-32,7%;1992-38,1%;
1993-40,4%;1994-55,3%;1996(план)-47%;1997-46%.

До 1 липня поточного року Мініфін складає попередній проект держ бюджету і доводить відповідні контрольні цифри міністерствам та виконачим органам , відомствам, виконавчим органам нижчих рівнів , які в двотижневий термін розгялають одержані показники і в разі незгоди подають останньому відповідні розрахунки та обгрунтування.
В Мінфіні при участі представників мін-в, відомств та виконавчих органів розглядаються пропозиції і зауваження , які були надіслані.
Після цього Мінфін складає 2й проект бюджету і передає КМ , якому дається на розгляд проекту 2 тижні.
До 1 вересня проект передають на розгляд ВР ( розглядають комісії=висновки). Представляє проект держ бюджету Президент, з доповідями вивступають міністр Мінфіну і голови постійних комісій. Після проект проходить обговорення , в результаті чого приймається закон «ПРО Д.Б.» Встановлені два терміни затвердження закону до 2 і 30 грудня . В іншому разі діють показники поточного року.
ЗАКОН «ПРО Д.Б.» :
1. загальна сума доходів, видатків бюджету , граничний розмір б. Дефіциту та джерела покриття.
2. Доходи бюджету в розрізі кодів бюджетної класифікації
3. Видатки відповідно до кодів бюдж класифікації
4. Суми дотацій і субвенцій, які передаються і держ бюджету місцевим.
5. Рішення по бюдж позичках
6. Оборотно-касова готівка ( не більше 2% цільових фондів)
7. Доходи і видатки загальнодерж цільових фондів
8. Суми вилучення коштів на користь Д.Б.
9. Інше

Складає проект відповідного мсцевого бюджету відповідне фінансове управління або фінансовий відділ на основі показників соц-ек розвитку території, доведених показників ( нормативи відрахувань,дотацій , вилучення коштів)
Проекти фін планів підприємств і госп організацій, кошториси доходів і видатків бюджету
Складений проект бюджету розглядається відповідним виконавчим органом( держадм або виконкомами)
Республіканський бюджет Криму, обласні і міські КИїв, Сев-ль передаються на розгляд ВР Криму та відповідним радам народних депутатів до 10 грудня поточного року.
Міські і районні бюджети подають відповідним Раднардапам до 25 грудня.
Якщо до 30 грудня не затверджується місцевий бюджет , то починають діяти цифри того бюджету , який був переданий на затвердження.
Місцевий бюджет може бути затверджений тільки після затвердження держ бюджету.

ТЕМА 4. ОРГАНІЗАЦІЯ І МЕТОДИ
БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ.

ПЛАН.
1. Поняття бюджетного фінансування і його організація
2. Бюдж фін-ня із ДБ. Схеми документообороту
3. Бюдж фін-ня з місцевих бюджетів.Схеми документообороту.

Фінансування із бюджету - це перерахування розпорядником коштів зх ступенів через установи банківської системи бюджетних коштів на видатки, визначені фін планами і кошторисами підприємств, організацій , установ і і затвердженого бюджету.
Принципи бюджетного фінансування :
1) Плановості
2) Цільового використання

У фінансуванні приймають участь фін органи( казначейство, фінупри, фін відділи) банківські установи і розпорядники коштів 3х ступенів.
Організація бюджетного фінансування покладена на фін органи. По державному бюджету розрізняють 3 ступені розпорядників кошітв :
1. Головні
2. Розпорядники коштів 2го рівня
3. Розпорядники коштів 3го рівня
По місцевих бюджетах розрізняють два рівні розпорядників:
1. Головні
2. Розпорядники 3го рівня
Фінансування з бюджету здійснюється за такими схемами:

При даній схемі фінансування розпорядником коштів закриваються рахунки в банківських установах, а відкриваються реєстраційні рахунки в органах Д.К.
Касове виконання бюджету здійснюють слідуючі банки:
- ексімбанк
- нбу
- піб
- укрсоцбанк
- україна
- ощадбанк
- аваль*
* відповідно до постанови КМУ №88 від 21.01.1998
Виконання ДБ за видатками визначаєтьсячітким виконанням своїх функцій всіма 3ма учасниками: фін органами, банками, розпорядниками коштів.

МЕТОДИ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ:
1. Метод відкриття кредитів. Базується на принципі авансування видатків на кредитній основі.використовувався в Україні до 1.07.1993 при фінансуванні із ДБ.
2. Метод перерахування коштів з рахунку бюджету на рахунки розпорядників коштів.До 1.07.1993 використовувася лише при фінансуванні з місцевих бюджетів. З цього моменту використовується при фінансуванні з бюджетів всіх рівнів.Сутність методу: перерахуванні здійснюється в межах наявних коштів на раунках бюджету.

Бюджетне фінансування із ДБ здійснюхється відповідно до тимчасової інструкції «про порядок касового виконанняДБ за видатками» №28 від 21.03.1997
Відповідно до цієї інструкції фінансування із ДБ здійснюється :
1. через територіальні органи Д.К.
2. за відомчою структурою

ФІНАНСУВАННЯ ЧЕРЕЗ ТЕРИТОРІАЛЬНІ ОРГАНИ.
При такому виді фінансування органи Д.К. повинні мати дані про територіальне розташування мережі установ , підприємств, організацій, яким вони перераховують кошти.
ПОРЯДОК надання інформаіцї :
- Головне управління Д.К. доводить цю інформацію до казначейств середньої ланки.
- РК 2го рівня надають оргнам казначейства середньої ланки дані про мережу підвідомчих підприємств, в територіальному розрізі( міст, районів)
- Органи казначейства середнього рівня , одержавши цю інформацію, передають органам казначейства базового рівня.
Також до органів казначейства доводять обсяги асгнуваня та кошториси видатків .Таку інформацію одержують місяць після затвердження бюджету.
ПОРЯДОК подання інформації :
- ГРК надають зведені кошториси доходів і видатків в розрізі підвідомчих установ в головному управлінні Д.К.
- ГУДК доводять цю інформацію до оргнів казначейства середнього рівня
- РК2го рівня надають зведений кошторис доходів і видатків в розрізі підвідомчих установ оргнам казначейства середнього рівня , які доводять одержану інформацію базовому рівню
- РК3го рівня надають затверджені кошториси доходів і видатків органам казначейства базового рівня.

Виконання видаткової чатсини ДБ здійснюється шляхом фінансування або проведення платежів безпосередньо на рахунки суб'єктів госп. діяльності.
Оплата витрат розпорядників коштів проводиться органами ДК шляхом безготівкового здійснення платежів на користь суб'єктів госп. діяльності
, які виконують відповідну роботу .

При фінансуванні з місцевих бюджетів використовується також метод перерахування коштів з рахунку бюджету на рахунок РК( в межах наявних в бюджеті кощтів)
Фінансування здійснюється за допомогою платіжних доручень.Їх використовують бухгалтерія фін відділу на основі форми№5( розпорядження на перерахування коштів з рахунку місцевого бюджету ), яку готує місцева бюджетна інспекція фін відділу.
Платіжне доручення виписується в 3х примірниках:
1й – залишається банківській установі, як основа для перерахування коштів
2-й – разом з коштами – розпоряднику коштів
3-й – повертається до фін відділу

ТЕМА 5 . ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТУ.

ПЛАН.
1. Поняття і організація виконання бюджету( органи , які забезпечують виконання бюджету)
2. Розпис доходів і видатків бюджету. Бюджетна класифікація
3. Організація виконання доходної частини бюджету
4. Документооборот, пов'язаний з мобілізацією доходів
5. Джерела формування і напрямки використання грошових коштів бюджету
6. Взаємозв'язок між бюджетами різних рівнів :
А) дотації, субсидії, субвенції
Б) взаємні розрахунки між бюджетами( причини виникнення, правила проведення документообороту)
В) бюджетні позички( поняття,правила надання, документооборот)
7. Взаємозалік ( поняття, правила проведення, документооборот)

Виконати бюджет означає сформувати його доходну частину ( забезпечити надходження податків та платежів) і профінансувати видатки , затверджені в бюджеті. Загальне керівництво по виконанню бюджету покладено на КМУ.
КМУ організує виконання бюджету через відповідні міністерства та відомства.
ДБ виконують безпосередньо :
- мінфін
- казначейство
- податкова адміністрація
- КРУ

Виконання місцевих бюджетів покладено на :
- фін управління та відділи
- податкову адміністрацію
- КРУ

ЦА мінфіну - організує виконання бюджету ( ДБ)
Фін управління та відділи здійснюють виконання вимдаткової частини та контроль за надходженням коштів в бюджет.
Органи ДК - організують та здійснюють касове виконання ДБ( здійнюють бюджетне фінансування та контроль за надходженням доходів ДБ)
Податкова адмінінстрація – контролює своєчасність і правильність обрахування податків та платників та контролює своєчасність розрахунків з бюджетом
КРУ – здійснює контроль за цільовим використанням бюджетних коштів та матеріальних цінностей.

Основою для виконання бюджету є розпис доходів(Д) та видатків(В).
Розпис Д і В здійснює мінфін .Розпис бюджету ре-ки Крим - мінфін ре-ки Крим. Обласних – обласні управління мінфіну; міських міст Києва та Севастополя – міські фінупри ; міських та районни-х – фін. Відділи.
Бюджетний розпис складається на 1 рік з поквартальною розбивкою. З 1997 року введена помісячна розбивка бюджетного розпису.
Бюджетний розпис повинен бути збалансований.
Розпис складається відповідно до кодів бюджетної класифікації.
Визначення бюджетної класифікації законодавчо закріплене( Закон «про бюджетну систему У.» ):
Бюджетна класифікація - єдиние систематизоване функціональне групування доходів та видатків по однорідним олзнакам , що забезпечує загальнодерж та міжнар порівняність бюджетних даних.
Структуру бюджет класифікації розробляє КМУ і міфін, затверджує ВРУ.
Структура нової бюдж класифікації затверджена постановою КМУ від 12.07.1996р. №327» про структуру бюджетної класифікації У.», в грудні 1997 року наказом мінфіну вона затверджена.
Бюджет і звітність за 1998 рік складається відповідно до нової бюдж класифікації.
Вона передбачає 4 блоки:
1. класифікація доходів. Складові Д-ів бюджету:
- податкові надходження + неподаткові надходження = поточні доходи;
- поточні доходи+операції з капіталом(?) = сукупні доходи;
- сукупні доходи офіційні трансферти + загальнодержавні цільові фонди = доходи бюджету.
Д-и класифікуються по 3х ознаках:
1) розділ - показує джерело одержання прибутку ( податок на прибуток , прибутковий, податки на збільшення ринкової вартості, 3й розділ – платежі за використання природних ресурсів)
2) глава показує вид податку( 1й розділ , податок на доходи фіз і юр осіб)
3) параграф – показує прибутки від окремих категорій фіз та юр осіб( податок на доходи робітників та службовців, на доходи працівників колективних с/г підприємств)

2. класифікація видатків:
1) функціональна – ( відповідно до функцій, що виконує держава)- передбачено 25 функц. Розділів і 134 підрозділи
2) відомча – виділено 186 шт., що фінансуються з ДБ
3) ек. Класифікація видатків бюджету( за ек змістом виконуваних операцій) .
В основі класифікації видатків5 ознак:
1) група – один з функціональних розділів( 7й розділ – освіта)
2) розділ – показує підрозділ ( дошкіл., загсер школа, позашкільне)
3) глава – відомча підпорядкованість( міністерство освіти)
4) пароаграф – показує групи однотипних установ( загальноосвітня школа, інтернат, гімназія)
5) стаття – характеризує цільове призначяення( ст.1 - фонд з/п, ст.2 – наорахування на з/п, ст.3 – загальногосп витрати, і т.д.)
3. класифікація фінансування бюджету - позики, отримані від бюджтеів, НБУ, КБ та установ + міжнарод фін організацій, урядів іноземних країн, КБ іноземних
4. класифікація боргу за типом кредитора – суми заборгованості по одержаних позиках.

Встановленою системою стягнення доходів бюджету передбачено, що по більшій частині доходів обчислення сум і їх перерахування в бюджет здійснюється самим платником.Це стосується юр осіб.
Розрахунки підприємств і організаційз бюджетом здійснюються в безготівковій формі на підставі платж доручення . Прийом платежі в від населення в готівковій формі здійснюють установи Ощадбанку, каси сіл та селищ. Рад і каси спеціальних збирачів.
Каси спеціальних збирачів утворюються в основному для мобілізацй державного мита. Стягненням цього платежу займаються нотаріальні контори, районні та мівські відділення міліції і митниці. В такому ж вигляді може стягуватись лісовий дохід через місьгоспи.
Прийом платежу оформлюється квітанцією на повідомлення, що заповнюється платником на підставі платіжного повідомлення , яке доводить до платника відповідний фін орган.( мал. 2.7.) щодня від ОПЕРУ НБУ в ГУ ДКУ надходить наступна інформація:
1. виписки з доходних розрахунків
2. первинні документи ( платіжні доручення)
3. щодення банківська звітність у формі 412 – д.
Одержана інформація надходить до відділу регулювання і прогнозування доходів ГУ ДКУ де перевіряється і встановлюється правильність зарахування доходів відповідно до коду бюджетної класифікації. В цьому ж відділі на основі документів складають реєстр доходів , які надійшли до бюджету.
Один примірник Реєстру і всі платіжні документи надходять в управління БО( бухобліку) і звітності . У цьому управлінні на підставі реєстру і первинних документів складають меморіальний ордер і відображають суму доходів на відповідних рахунках з орбліку виконання бюджету( регістр синтетичного обліку – книга 1ф, регістр аналітичного обліку – книга 5ф)
Після цього 1 примірник реєстру і всі первинні документи передають у відповідні ДА чи ДІ
Територіальні управління і віддли ДКУ в всою чергу щоденно одержують від відповідних банківських установ наступні документи:
1. виписки з доходних рахунків
2. первинні платіжні документи
3. форми щоденної банківської звітності по формі 412 – д.
Вказана інформація надходить у відділ розмеж-ня і і оперативно-аналітичного обліку державних доходів територіальних органів ДКУ. У даному відділі здійснюється перевірка документів і на їх підставі складається реєстр доходів, що надійшли до бюджету.
Два примірники реєстру передають у відділ БО і звітності територіальних органів ДКУ. У даному відділі складаються меморіальний ордер і відображаються доходи, що надійшли у бюджет на відповідних рахунках( книги 1ф та 5ф). Один прримірник реєстру і всі первинні документи передаються до ДА чи ДІ.
ДОКУМЕНТООБОРОТ при місцевих бюджетах.
Щодня банківські установи передають у фін управління і відділи виписки з поточних рахунків місцевого бюджету і первинні документи . бухгалтер фін органу перевіряє одержані документи і встановлює правильність зарахування доходів відповідно доходів бюджетних класифікацій і щодня складає довідку про доходи , що надійшли на рахунок місцевого бюджету( форма 3).
На підставі цієї довідки , яка є первинним документом для обліку доходів бюджету у фін органі, складають меморіальний ордер, де роблять записи у відповідних регістрах обліку. 1 примірник довідки і всі первинні документи передають в ПА чи ПІ.
ПА:
1. здійснює оперативний облік нарахувань і надходжень доходів , що мобілізовані на даній території
2. веде особові рахунки по кожному виду доходів і платнику.
Порядок обліку надходжень в ПА визначений в Інструкції» про порядок ведення ДПІ оперативного бухобліку податкових і неподаткових платежів», затверджено наказом ГДПІУ від 12,05,1994 №37

В процесі виконання бюджету доходи мають тенденцію випереджувати у часі фінансування видатків. Касове виконання бюджету має бцти побудоване таким чином , щоб мало місце перевищення поточних надходжень на поточними видатками. Оце перевищення і утворює грошові кошти бюджету.
Вцілому в бюджеті кожної країни джерелом формування коштів є надходження доходів, а напрямком їх використання – фінансування видатків. Незалежно від тієї чи інщої ланки бюджетної системи джерелом утворення коштів бюджету є закріплені доходи за даним бюджетом, дотації і субвенції з вищестоячих бюджетів, бюджетні позички, кошти одержані від інших бюджетів по взаємним розрахункам, нормативи відрахувань від податків та зборів.
Напрямки використання грошових коштів:
1. видатки затверджені в бюджеті
2. пердача дотацій і субвенцій нижестоячим бюджетам
3. надання позичок нижестоячим бюджетам на покриття касового розриву
4. кошти, передані іншому бюджету по взаємних розрахунках
5. коти, вилучені на користь інших бюджетів

6.1.
ДОТАЦІЇ, як одна із форм вертикальної взаємодії між бюджетами, як правило, фіксована в сумі грошова допомога, що надається при певних умовах вищім бюджетом нижчому з метою забезпечення виконання ним своїх функцій без обмеження використання коштів на безповоротній основі і не вимагає вкладання коштів з боку одержувача.
Відповідно з міжнародно визначеною термінологією бюджетні дотації :
1. незв’язані ( загальні)
2. безумовний генеральний трансферт

СУБСИДІЇ – грошова допомога , що подається вищим бюджетом нижчому з метою заьезпечення ним реалізації конкретної бюджетної програми, але без необхідності вкладання коштів з боку отримувача.
При нецільовому використанні вони підлягають поверненню.
Згідно із між класифікацією – це зв’язані або спеціальні або умовні трансферти , що не вимагають участі у фінансуванні з боку отримувачів.