| Главная » Файлы » Для учня/студента » Економіка підприємства | [ Добавить материал ] |
Особливості участі в торгах за проектами економіка
| 16.06.2010, 13:32 | |
| 2 Особливості участі в торгах за проектами Як вже зазначалось, закупівля може здійснюватися шляхом відкри¬тих торгів, закритих торгів з обмеженою участю виконавців, двоступене¬вих тор-гів, запиту цінових пропозицій (котирувань), закупівлі в одного виконавця. Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають пра¬во надавати всі зацікавлені учасники торгів. Замовник має вести журнал реєстрації всіх потенційних учасників тор-гів та надавати цей журнал для ознайомлення усім зацікавленим сто¬ронам. Він надсилає учаснику торгів тендерну документацію протягом трьох кален-дарних днів із дня отримання від учасника торгів запиту про надання необ-хідних документів. За надання тендерної документації замовник має право вимагати плату, яка не повинна перевищувати суму, необхідну для покриття витрат на підго-товку такої документації та її розсилання. Тендерна документація має містити: 1) запрошення до участі в торгах за відповідною формою; 2) вимоги щодо підготовки тендерних пропозицій; 3) перелік критеріїв, які висуваються тендерним комітетом із метою оцінки відповідності учасника торгів встановленим кваліфікацій¬ ним вимогам; 4) інформацію про необхідність документального підтвердження відповідності учасника торгів встановленим кваліфікаційним вимогам; 5) інформацію про характер і необхідні технічні та якісні характе-ристики предмета закупівлі, у тому числі: - відповідну технічну специфікацію, плани, креслення малюнки; - кількість товару; - місце, де мають бути виконані роботи чи надані ПОСЛУГИ; - додаткові послуги, які мають бути надані; 6) терміни постачання товарів, виконання робіт, надання послуг; 7) перелік критеріїв та методику їх оцінки для визначення найкращої тендерної пропозиції; 8) зазначення основних умов, які обов'язково будуть включення договору про закупівлю чи проекту договору про закупівлю; 9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі, щодо можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасника торгів дозволяється подати тендерні пропозиції лише стосовно частини товарів, робіт чи послуг, що закуповуються; 10) спосіб оцінки і порівняння альтернативних тендерних пропозицій; 11) методику розрахунку ціни тендерної пропозиції із зазначенням того, чи має вона включати інші елементи, крім вартості самих то¬ варів, робіт чи послуг, наприклад, витрати на транспортування, страхування, сплату митних тарифів, податків тощо; 12) інформацію про валюту (валюти), у якій (яких) має бути розрахова-на і зазначена ціна тендерної пропозиції; 13) зазначення мови (мов), якою (якими) мають бути складені тендер¬ ні пропозиції; 14) вимоги замовника щодо надання тендерного забезпечення; 15) зазначення способу, місця та кінцевого терміну подання тендер¬ них пропозицій; 16) виклад процедури надання роз'яснень щодо тендерної документації, а також повідомлення про намір замовника провести збори учасників торгів; 17) зазначення терміну, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 18) зазначення місця, дати та часу розкриття тендерних пропозиції; 19) зазначення прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасни-ками торгів; 20) інформацію про додаткові умови, необхідні для акцепту тендерної пропозиції. Технічна специфікація, плани, креслення, малюнки чи описи предмета то вимагаються замовником, мають містити: - детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, з викладен-ням об'єктивних технічних та якісних характеристик; - вимоги щодо технічних характеристик функціонування предмета купі-влі у разі, якщо опис скласти неможливо або коли доцільнішим є наведення таких показників; - посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позна¬чення та термінологію товарів, робіт чи послуг, що закуповують¬ся з використанням існуючих міжнародних або національних стандартів, норм та правил. Технічна специфікація не повинна містити посилань на конкретні тор-говельну марку чи підприємство, патент, конструкцію або тип предмета за-купівлі, джерело його походження або виробника. У разі, коли таке по¬силання є необхідним, специфікація має містити вираз або "еквівалент". Як-що для оцінки вартості тендерних пропозицій необхідно провести попередню зустріч чи ознайомлювальну поїздку, замовник має передба¬чити це в тендер-ній документації. Учаснику торгів має бути рекомендо¬вано проведення такої зустрічі чи поїздки. При проведенні робіт, пов'язаних із будівництвом, реконструкцією та модернізацією об'єктів, учаснику торгів надається можливість відві¬дати міс-це спорудження об'єкта закупівлі і його околиці та одержати для себе, на свою відповідальність, всю інформацію, яка може бути необхід¬ною для під-готовки тендерної пропозиції. Витрати, пов'язані з такою поїздкою, несе уча-сник торгів. При цьому замовник не несе відповідаль¬ності за будь-які майно-ві та немайнові ризики, пов'язані з цією ознайомлювальною поїздкою. Учасник торгів має право не пізніше, ніж за 7 календарних днів до закін-чення строку подання тендерних пропозицій, звернутися до замовника за роз'-ясненнями щодо тендерної документації. Замовник протягом 3 робочих днів має дати відповідь на запит учасника торгів. Копії відповіді замовника (вклю-чаючи виклад запиту, але без зазначення його автора) мають бути розіслані всім учасникам торгів, що отримали тендерну документацію. Не пізніше ніж за 3 ро-бочих дні до закінчення терміну до закінчення тендерних пропозицій замовник має право з власної ініціативи чи за результатами запитів учасників торгів внес-ти зміни до тендерної документації повідомити про зазначені зміни письмово всіх учасників торгів, яким замовник надав тендерну документацію. Якщо замовник проводить збори з метою роз'яснення будь-яких запитів що-до тендерної документації, він має вести протокол цих зборів із викладенням у ньому всіх роз’яснень щодо запитів і надіслати його учасникам торгів, яким було надано тендерну документацію, незалежно від їх присутності на зборах. Тендерна пропозиція подається у письмовій формі за підписом уповно-важеної посадової особи учасників торгів у закритому конверті або в іншій формі, зазначеній у тендерній документації. На запит учасників торгів замовник підтверджує отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу отримання. Тендерна пропозиція має містити такі відомості: 1) заповнена належним чином і підписана відповідальною особою форма тендерної пропозиції; 2) ціни по кожному розділу робіт окремо; 3) доручення (за необхідності), яке свідчить про повноваження особи, що підписала тендерну пропозицію, оформлене належним чином; 4) забезпечення тендерної пропозиції (за необхідності); 5) кваліфікація учасника торгів — документальне свідчення того, що учасник торгів задовольняє мінімальним кваліфікаційним вимогам, ви-значеним замовником; 6) відповідність товару (за необхідності) — документальне свідчення того, що товар, який пропонується учасником торгів, відпові¬дає тендерній документації; 7) субпідрядники, запропоновані учасником торгів. Учасник торгів включає інформацію про всі основні елементи закупівлі, які він збирається забезпечити за субпідрядними договорами, із зазначенням інфор-мації про запропонованих субпідрядників по кожному з таких елементів; 8) відхилення від вимог тендерної документації. Учасник торгів та-кож зазначає додаткову економію (або інші вигоди), пов’язану з кожним таким відхиленням. Замовник залишає за собою право прийняти чи не прийняти будь-які відхилення; . 9) альтернативні тендерні пропозиції (у випадку, якщо передбачається тендерною документацією), із зазначенням повної інформації про будь-яку подану альтернативу і її обґрунтування; 10) будь-яка інша документація та інформація, що може бути зазначена в тендерній пропозиції. Тендерні пропозиції, отримані замовником після закінчення строку їх подання не розкриваються і повертаються учасникам торгів, що їх подали. Якщо інше не передбачено тендерною документацією, учасник торгів має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закін-чення строку її подання. Зміни чи заява про відкликання тендерної пропози-ції можуть бути враховані у разі, якщо вони отримані замовником до строку закінчення строку подання тендерних пропозицій. Якщо інше не зазначене в тендерній документації, учасник торгів вказує загальну суму у відношенні до всього замовлення на закупівлю в цілому. Зага-льна заявочна ціна має покривати всі зобов'язання учасника торгів на виконан-ня вимог, що містяться в тендерній документації, включаючи закупівлю і робо-ту за договорами субпідрядів (якщо такі мають місце), доставку, будівництво, монтаж і завершення замовлення на заку¬півлю. Ця ціна має включати витрати підрядника на проведення випро¬бувань, передпускові операції і введення в екс-плуатацію замовлення на закупівлю і, де це потрібно згідно з тендерними до-кументами, одержан¬ня всіх дозволів, ліцензій і т. п., операційних і експлуата-ційних послуг і послуг із професійної підготовки, а також інших елементів і по-слуг, що можуть бути зазначені в тендерній документації. Учасники торгів надають окремо ціни по кожному з таких елементів предмета закупівлі: 1) товари (включаючи обов'язкові запчастини до них), що постача¬ються з-за кордону. Такі ціни надаються на умовах постачання згідно з офіційними правилами Міжнародної торгової палати "Інкотермс", які вказані в тендерній документації. Ціни мають включати будь-які митні збори або інші належні до сплати податки на ці імпортовані установки та обладнання; 2) товари (включаючи обов'язкові запчастини до них), зроблені чи ви-готовлені в Україні. Ціни на них повинні включати усі витрати, а також мито і податки з обороту та інші податки, сплачені чи які підлягають сплаті, на компоненти і сировинні матеріали, включені чи які підлягають включенню в ці установки й обладнання, та будь-які мита чи інші податки при імпорті, сплачені чи ті, які підлягають сплаті, на безпосередньо імпортовані компоне-нти, включені чи ті, які підлягають включенню в ці установки й устаткуван-ня, вироблені в Україні; 3) місцеве транспортування, страхування та інші місцеві витрати, пов’язані з доставкою установок і устаткування на будівельний майданчик; 4) монтаж та Інші послуги. Ціни монтажу та інших послуг мають містити у собі всі трудові витрати, устаткування учасника торгів, тим-часові роботи, матеріали, видаткові матеріали і всі речовини і речі будь-якого характеру, включаючи операційні та експлуатаційні послуги надання опера-ційних і експлуатаційних посібників, професійну підготовку і т.п., у тих ви-падках, коли вони зазначені в тендерній документації як необхідні для нале-жного виконання монтажу та інших послуг, включаючи всі податки, мита, збори, які підлягають сплаті в Україні; 5) загальний підсумок (включається в тендерну пропозицію); 6) запчастини, що рекомендуються. Ціни встановлюються у відповідно-сті до цін у країні походження цих запчастин, на умовах постачання, згідно з офіційними правилами Міжнародної Торгової Палати "Інкотермс" Товари, зазначені в пп. 1) і 2), не мають містити у собі матеріали що використовуються для капітального будівництва та інших будівельних робіт. Усі такі матеріали мають включатися із зазначенням цін у п. 4). Якщо в тендерній документації не передбачене інше, ціни, зазначені учасником торгів, мають бути фіксованими на весь період виконання до¬говору у випадку його укладання з цим учасником торгів і не мають змі¬нюватися за будь-яких обставин. Розкриття, оцінка та порівняння тендерних пропозицій включають: 1) отримання тендерних пропозицій; 2) розкриття тендерних пропозицій; 3) одержання від учасників торгів необхідних роз'яснень у письмо¬ вій формі щодо запропонованих ними тендерних пропозицій (за необхідності); 4) розгляд тендерних пропозицій щодо відповідності формальним вимогам; 5) виправлення арифметичних помилок; 6) перерахунок на єдину валюту; 7) усунення несуттєвих відхилень; 8) оцінка і зіставлення тендерних пропозицій, які відповідають форма-льним вимогам; 9) виявлення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції; 10) посткваліфікація найбільш економічно привабливої тендерної про-позиції; 11) рекомендація щодо акцептування тендерної пропозиції; 12) звіт про оцінку; 13) повідомлення про акцептування тендерної пропозиції. Замовник має відповідним чином забезпечити отримання тендерних пропозицій, а саме: - вказати точну адресу для подачі тендерних пропозицій, ім'я відпові-дальної особи та як з нею контактувати; - учасникам торгів, які подають тендерні пропозиції до закінчення те-рміну подачі, мають бути видані пронумеровані відповідні до¬кументи (кви-танції), що підтверджують одержання тендерної пропозиції з вказівкою дати і часу її отримання, номер квитанції має бути проставлений на закритому конверті з тендерною пропо¬зицією. Замовник має забезпечити відповідний порядок і процедуру для на-можливості представникам учасників торгів, які бажають бути присутніми при розкритті тендерних пропозицій, знаходитися у визначе¬ному для цього місці в призначений час. Розкриття тендерних пропозицій має відбуватися у час і місці, визна¬чених тендерною документацією. При цьому виконуються такі умови: 1) для проведення процедури розкриття пропозицій має бути надане зазначене в тендерній документації приміщення необхідних розмірів із без-перешкодним доступом до нього; 2) головою процедури розкриття тендерних пропозицій має бути ке¬рівник тендерного комітету чи спеціально призначений його представник; 3) на процедурі розкриття тендерних пропозицій мають бути представ-лені копії усіх виданих квитанцій; 4) усі представники учасників торгів, присутні на процедурі розкриття тенде-рних пропозицій, мають розписатися в журналі присутніх; 5) всі отримані тендерні пропозиції мають бути розкладені на столі, при цьому число конвертів із тендерними пропозиціями має від¬повідати чис-лу виданих квитанцій. Якщо кількість конвертів не відповідає кількості ви-даних квитанцій, жодна з тендерних про¬позицій не може бути розкрита, доки не буде усунута ця розбіж¬ність і доки всі отримані тендерні пропозиції не будуть знаходитися в зазначеному приміщенні; 6) конверти, що надійшли, мають бути згруповані за такими кате¬горіями: - тендерні пропозиції, отримані до закінчення терміну подачі; - зміни пропозицій, отримані до закінчення терміну подачі; - відкликання пропозицій, отримані до закінчення терміну подачі; - тендерні пропозиції, зміни і відкликання пропозицій, отриманих піс-ля закінчення терміну подачі; 7) тендерні пропозиції, зміни і відкликання пропозицій, отримані після закінчення терміну подачі, не можуть бути розкриті. Імена і прізвища учасників торгів, які подали тендерні пропозиції чи зміни з запізненням, мають бути оголошені і запротокольовані. Конверти всіх поданих із запізненням документів мають бути повернуті нерозкритими відповідним учасникам торгів; 8) слідом за цим мають бути розкриті, оголошені та запротокольовані всі повідомлення про відкликання, отримані до закінчення терміну подачі. Тендерні пропозиції, що відкликаються, не розкриваються і повертаються нерозкритими відповідним учасникам торгів; 9) наступним кроком процедури є розкриття всіх тендерних пропозицій і їхніх змін, отриманих до закінчення терміну подачі; 10) по кожній розкритій тендерній пропозиції мають бути перевірені і зачитані вголос пункти, включені в контрольний список, що роз¬робляється замо-вником. Заявочні ціни, усі знижки та альтернативні варіанти мають бути оголоше-ні. Заявочні ціни і знижки, що не були оголошені під час процедури розкриття те-ндерних пропозицій, не можуть розглядатися при проведенні подальшої оцінки; 11) за винятком тендерних пропозицій, поданих із запізненням, жодна тендерна пропозиція не може бути відхилена, і ніякі міркування щодо її дійс-ності не мають висловлюватися під час процедури розкриття; 12) замовник зобов'язаний підготувати протокол розкриття тендерних пропозицій; 13) копії протоколу розкриття тендерних пропозицій мають бути розі-слані всім учасникам торгів, що подалі тендерну пропозиції; 14) відразу ж після розкриття тендерних пропозицій усі розкриті тенде-рні пропозиції мають бути поміщені на зберігання в місце, в якому доступ до них будуть мати лише ті особи, які безпосередньо беруть участь у процесі оцінки тендерних пропозицій. Критеріями оцінки тендерних пропозицій можуть бути: - ціна; - експлуатаційні витрати, пов'язані з використанням систем; - строк поставки (виконання); - якість та функціональні характеристики; - післяпродажне обслуговування; - можливість економічних переваг, що з'являються з реалізацією тенде-рної пропозиції. У разі, якщо для визначення найкращої тендерної пропозиції викорис-товуються інші критерії, ніж ціна, у тендерній документації має бути визна-чений (якщо це можливо) їх вартісний еквівалент або питома вага цих крите-ріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій. Кожна тендерна пропозиція має бути попередньо розглянута для ви¬значення: - її підписання належним чином; - наявності необхідного забезпечення пропозиції (у разі вимоги замовника); - щодо укомплектованості документів, правильного складання із зазна-ченням всіх наявних недоліків; - чи відповідає вона формальним вимогам до тендерної документа¬ції (усі недоліки мають бути вказані); - чи немає помилок у розрахунках (усі такі помилки мають бути зазначені); - чи вимагає вона яких-небудь додаткових пояснень (усі такі пояснення мають бути зазначені). Усі вищезазначені вимоги мають бути зазначені у тендерній документації. Тендерний комітет повинен визначити наявність відхилень від ви до тендерних пропозицій, визначених у ході процесу попереднього розгляду, що мають істотне значення, і за наявності таких відхилень в ти відповідні тенде-рні пропозиції такими, що не відповідають формальним вимогам. Наприкінці цього етапу комітет має дійти згоди щодо: - тендерних пропозицій, які практично не відповідають формальним вимогам і не підлягають подальшому розгляду; - будь-яких роз'яснень від учасників торгів щодо над тендерних пропозицій; - результати розгляду пропозицій мають бути підсумовані у відпо¬відній фо-рмі оцінки тендерних пропозицій; для остаточної оцінки тендерних пропозицій щодо відповідності формальним вимогам необхідно зробити такі дії: - виправити помилки в розрахунках; - конвертувати заявочні ціни в одну валюту; - усунути очевидні недогляди, що не вважаються істотно важли¬вими і можуть бути виражені кількісно. Для наступної оцінки і зіставлення тендерних пропозицій має викорис-товуватися скоригована заявочна ціна, отримана в результаті виконання ви-щезазначених операцій. Наступна детальна оцінка тендерної пропозиції включає першочергову перевірку відповідності її комерційним умовам, технічним характеристикам і експлуатаційним якостям відповідно до вимог тендерної до¬кументації. Подальшим кроком є застосування критеріїв оцінки, зазначених у тен-дерній документації, і необхідне коригування кожної тендерної про¬позиції з використанням цих критеріїв. Застосовуватися можуть лише ті критерії оцін-ки, які зазначені в тендерній документації. Ніякі нові критерії не можуть вво-дитися в ході оцінки, застосовуватися мають всі зазначені критерії. Під час оцінки зазначені критерії не можуть бути скасовані. Встановлені ціни тендерних пропозицій зіставляються і розташову¬ються в порядку зростання для визначення учасника торгів, пропозиції "кого мають найнижчу ціну. Замовник визначає учасника торгів — переможця торгів із числа тих тендерних пропозицій, які не були відхилені на основі критеріїв оцінки тен-дерних пропозицій, зазначених у тендерній документації. Будь-які спроби учасника торгів чи його представників вплинути на оцінку замовником тендерних пропозицій чи на рішення про укладання договору мають доводитися до відома тендерної комісії та НКРЕ. Такі дії з боку учасника торгів чи його представників тягнуть за собою анулювання його тендерної пропозиції. Якщо учасники торгів пройшли попередню кваліфікацію до проведен-ня торгів, необхідно зробити додаткову перевірку щодо відповідності учас-ника торгів, тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною, відповідною кваліфікаційним вимогам, встановленим для попередньої квалі-фікації. Якщо попередня кваліфікація не проводилася, то необхідно переко-натися, що учасник торгів, тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною, володіє відповідним досвідом фінансовими, технічними і виробни-чими засобами і потужностями для виконання умов договору. Попередньою умовою акцептування пропозицій учасника позитивний висновок щодо його тендерної пропозиції. Негативний висновок має призве-сти до відхилення цієї тендерної пропозиції, і тендерний комітет має перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції. Кожний негативний висновок має бути детально пояснений та обґрунтований у звіті про оцінку тендерних пропозицій відповідно до форми передбаченої тендерною документацією. Звіт про оцінку тендерних пропозицій має відображати послідовні ета-пи процесу оцінки тендерних пропозицій. Замовник має право звернутися до учасника торгів за роз'ясненнями змісту тендерних пропозицій із метою полегшення їх розгляду, оцінки та порівняння. Усі запити щодо роз'яснення вимог тендерної документації мають бути оформлені в письмовій формі, і відповіді на них також мають дава¬тися в письмо-вій формі. Необхідно вести журнал реєстрації всіх запитів щодо роз'яснення вимог тендерної документації і відповідей на них. За¬пити щодо роз'яснень можуть роби-тися в будь-який момент до ухва¬лення рішення про укладення договору. Замовник не має права ініціювати будь-які переговори з учасником то-ргів щодо внесення змін до змісту поданої тендерної пропозиції, вклю¬чаючи зміни її ціни та коригування тендерної пропозиції. Замовник або НКРЕ мають право запросити від учасника торгів пере-можця процедури закупівлі — повторне підтвердження відповідності його кваліфікаційним вимогам. У разі відмови учасника торгів ти таке підтвер-дження, замовник відхиляє його тендерну пропозицію визначає серед інших пропозицій найкращу. Для оцінки тендерних пропозицій замовником та НКРЕ можуть залуча-тися відповідні експертні організації чи окремі експерти, рекомендації яких можуть бути використані під час визначення переможця процедури закупівлі. Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник торгів не відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам або тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до цього складається звіт за відповідною формою. Торги скасовуються у разі, якщо на участь у торгах було подано менше трьох пропозицій або було відхілено всі тендерні пропозиції. Торги визнаються такими, що не відбулися, у разі, якщо ціна найбільш вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі або внаслідок дії непереборної сили. Торги визнаються недійсними: - за наявності змови при подачі пропозицій; - за рішенням НКРЕ при порушенні Порядку під час організації та про-ведення тендеру. Рішення про скасування торгів замовник повідомляє шляхом публікації оголошення у друкованих засобах масової інформації, де було надано оголо-шення про проведення торгів, із зазначенням причин скасування торгів. Повідомлення про скасування торгів, а також визнання торгів таки¬ми то не відбулися, надсилається замовником всім учасникам торгів протягом 3 робочих днів із дня прийняття відповідного рішення. Замовник акцептує тендерну пропозицію, визнану найкращою. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції надсилається пере¬можцю торгів протягом 5 календарних днів із дня їх закінчення. У тиж¬невий термін замовник має за формою 8 інформувати інших учасників торгів про результати торгів і зазначити назву та місцезнаходження учас¬ника торгів - переможця, тендерна пропозиція якого визнана най¬кращою. З учасником торгів, тендерну пропозицію якого було акцептовано, уклада-ється договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної доку¬ментації не раніше ніж після 15 робочих днів із дня акцепту тендерної пропозиції. У разі відмови учасника торгів, тендерну пропозицію якого було акцептова-но, підписати договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації замовник повторно визначає найкращу тендерну пропозицію з тих, строк дії яких ще не минув, за винятком випадків, колі тендерні пропозиції були відхилені. Процедура двоступеневих торгів застосовується у таких випадках: - замовник не може скласти конкретний перелік товарів (робіт) визначити вид послуг, а також якщо для прийняття оптимального рішення про закупів-лю необхідно провести попередні переговори з учасниками торгів; - всі тендерні пропозиції, подані учасниками торгів на відкриті торги, замовник відхилив через змову учасників торгів щодо ціни відповідного то-вару, робіт чи послуг, а також коли учасники торгів, які подали тендерні пропозиції, не відповідали вимогам, викладеним у тендерній документації; - за рішенням НКРЕ. Процедура двоступеневих торгів здійснюється у два етапи: - на першому етапі всім учасникам торгів пропонується подавати попе-редні тендерні пропозиції і орієнтовну ціну, без зазначення остаточної ціни. Тендерна документація при цьому має лише пе¬редбачати пропозиції щодо технічних, якісних та інших характе¬ристик предмета закупівлі, умови поста-вки, підтвердження про¬фесійної та технічної компетентності учасників торгів та їх відповідності кваліфікаційним вимогам. Після отримання попе¬редніх пропозицій замовник має право внести зміни до тендерної документації щодо технічних вимог та вимог до якості предмета закупівлі чи запропонувати нові характеристики та критерії оцін¬ки пропозицій. Про зміну умов тендерної до-кументації замовник інформує всіх учасників торгів під час надання їм за-прошень до участі у другому етапі торгів: - на другому етапі замовник пропонує учасникам торгів, попередні тен-дерні пропозиції яких не було відхилено на першому етапі, на¬дати остаточні тендерні пропозиції із зазначенням ціни. Далі процедура двоступеневих торгів проводиться так само, як і процеду-ра відкритих торгів. Оголошення про здійснення процедури двоступеневих тор-гів за формою, наведеною вище, підлягає публікації не менш ніж за 20 календа-рних днів до дня проведення першого етапу процедури двоступеневих торгів. Замовник може здійснювати закупівлю шляхом застосування процеду-ри запиту цінових пропозицій (котирувань) для закупівель уже готових для використання товарів чи послуг, які не виробляються спеціально або за окре-мими специфікаціями замовника і для яких є постійно діючий ринок, та за умови, що вартість закупівлі не перевийте суму 500 тис. грн. Під час застосування процедури запиту цінових пропозицій (котиру-вань) замовник подає запит щодо цінових пропозицій (котирувань) не менше ніж трьом учасникам торгів. Кожному учаснику торгів, до якого звернено за-пит, має бути повідомлено про вимоги щодо предмета закупівлі, а також чи включаються у вартість товарів чи послуг витрати на транспортування, стра-хування, сплату мита, податків та інших зборів і обов’язкових платежів. Кожен учасник торгів має право подати лише одну цінову пропози-цію, яка не може бути в подальшому змінена. Пропозиція подається у закритому конверті чи в іншій формі, визначе-ній замовником, не пізніше встановленого ним терміну. Пропозиції розкриваються у визначений замовником час. До розкриття тендерних пропозицій мають бути запрошені всі учасни-ки торгів, що подали свої пропозиції. Замовник протягом 6 календарних днів інформує про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) усіх учасників торгів, що подали свої пропозиції, але не були присутні під час розкриття пропозицій Замовник укладає договір про закупівлю з тим учасником торгів перемо-жцем, який подав пропозицію з найнижчою ціною, що задовольняє замовника. Закупівля у одного виконавця — це процедура, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з окремим виконавцем після про ведення з ним переговорів. Ця процедура застосовується у разі: - закупівлі товарів, пов'язаної із захистом авторських прав; - відсутності конкуренції (з технічних причин) на товари, роботи чи по-слуги, які можуть бути поставлені (виконані) лише певним виконавцем, і при цьому немає альтернативи; - потреби у здійсненні додаткових поставок первинним виконавцем, призначених для часткової заміни або розширення поставок, коли зміна ви-конавця може призвести до закупівлі обладнання або послуг, які не відпові-дають вимогам взаємозаміни з наявним обладнанням або послугами, та сума дозакупівлі не перевищує 30% суми основної закупівлі; - закупівель, які здійснюються за цінами, значно нижчими за рин¬кові, що діють протягом дуже короткого терміну; - закупівлі послуг щодо виконання наукових досліджень та розробок; - виникнення нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з особливими економічними чи соціальними обставинами, яких замовник не міг передбачити. НКРЕ має у десятиденний термін надати погодження або від проведенні закупівлі у одного виконавця. У випадку необхідності отримання додаткової інформації або більш де-тального обґрунтування причин проведення закупівлі у одного виконавця НКРЕ може надати запит до замовника або до виконавця робіт. У цьому ви-падку початком терміну розгляду запиту на проведення закупівлі у одного виконавця є дата надходження додаткової інформації до НКРЕ. Запрошення до участі у закритих торгах розсилаються організатора-ми безпосередньо найвідомішим постачальникам, підрядчикам, консультан-там, що мають достатній досвід. Компанії, які бажають взяти участь у закри-тих торгах, викуповують необхідну для підготовки пропозицій документа-цію. Такі торги влаштовують на постачання комплектного кування, на підря-дні роботи "під ключ", на проведення дослідницьких та проектних робіт. Процедури торгів з обмеженою участю виконавців можуть засто¬совуватися, якщо товари, роботи чи послуги через їх складний або спеціалі-зований характер можуть бути запропоновані обмеженою кількістю вико-навців виключно після проведення процедури попе¬редньої кваліфікації. Під час проведення таких торгів тендерні пропозиції мають право на¬давати лише ті учасники торгів, які пройшли процедуру попередньої кваліфі-кації. Кількість учасників процедури з обмеженою участю виконавців визна-чається замовником, виходячи з результатів проведення процедури попере-дньої кваліфікації, але має бути не меншою трьох учасників. Запрошення на участь у процедурі таких торгів надсилається замов¬ником не менше ніж за 10 днів до проведення торгів. Після чого проце¬дура торгів з обмеже-ною участю проводиться аналогічно проведенню процедури відкритих торгів. До оголошення про здійснення процедури закупівлі з обмеженою учас-тю виконавців чи до надання запрошення до участі у процедурі закупівлі за-мовник має здійснити процедуру попередньої кваліфікації учасників торгів. Оголошення про здійснення процедури попередньої кваліфікації пода-ється за формою, наведеною вище. У разі здійснення процедури попередньої кваліфікації тендерна доку-ментація надсилається всім учасникам торгів, які за її результатами пройшли відбір. Замовник має не пізніше ніж за 10 календарних днів до остаточного терміну подання заявок на участь у процедурі попередньої Акації надати всім учасникам торгів, які виявили бажання брати у процедурі, такі документи: - вимоги щодо підготовки та подання заявок на участь у процедурі по-передньої кваліфікації; - стислий виклад критеріїв та процедури оцінки відповідності кваліфі-каційним вимогам (наприклад, вимога наявності мінімального досвіду виро-бництва і монтажу промислових, енергетичних та газових установок і устат-кування, подібних тим, щодо яких планується проведення закупівлі, тощо); - інформацію про документи, необхідні учаснику торгів для підтвер-дження відповідності поставленим вимогам; - прізвища, посади та способи зв'язку з представниками замовника, від-повідальними за здійснення цієї процедури. Замовник протягом 5 календарних днів після завершення процедури попередньої кваліфікації повідомляє кожного учасника торгів, який брав у ній участь, про результати її проведення. До подальшої участі у процедурі закупівлі допускаються лише учас-ники торгів, які пройшли відбір за результатами здійснення процедури по-передньої кваліфікації. За результатами проведення процедури попередньої кваліфікації скла-дається протокол. Після визначення переможця тендеру йому має бути направлене повід-омлення про прийняття його пропозиції у формі й обсязі, які передбачені те-ндерною документацією. З переможцем торгів не можуть вестися перегово-ри, метою яких є зміна ціни чи обсягів робіт. Договір про закупівлю набуває чинності з моменту його підписання замовником та учасником торгів, визначеним переможцем процедури закупі-влі. Він укладається лише у письмовій формі відповідно до поло¬жень Циві-льного кодексу України. Учасник торгів, який вважає, що він зазнав або може зазнати збитків унаслідок порушення замовником процедури закупівлі, має право на ос¬карження дій замовника згідно з законодавством України. Усі скарги, що надходять на адресу замовника до завершення оцінки тендерних пропозицій, мають бути зареєстровані у відповідному журна¬лі й додані до звіту про оцінку тендерних пропозицій. Тендерний комітет має за-безпечити відображення всіх таких скарг і рішення щодо них у зві¬ті про оці-нку тендерних пропозицій. Об'єктом оскарження не може бути вибір процедури здійснення закупі-влі та рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропози¬цій. Замов-ник несе відповідальність за розгляд усіх претензій, що стосу¬ються прове-дення чи результатів торгів, у т. ч. претензії, адресова¬ні НКРЕ. До укладення договору про закупівлю скарга з приводу порушення за-мовником процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності подається учасником торгів, який бере в ній участь, замовнику. Замовник може не розглядати скаргу, якщо вона була подана пізніше 15 календарних днів із дня настання підстави для її подання. Подання скарги зупиняє процедуру закупівлі на термін, що не може пе-ревищувати 15 календарних днів. Не пізніше 5 календарних днів після отримання скарги замовник має повідомити всіх учасників торгів, яких стосується ця скарга, про її зміст, час і місце розгляду. Під час розгляду скарги будь-який учасник торгів має право взяти у цьому розгляді участь. Учасник торгів, який не брав участі у розгляді скарги, позбавляється права на подальше звернення вимогами, аналогічними до тих, що були розглянуті. Якщо скаргу не врегульовано шляхом переговорів на підставі взаємної згоди, замовник протягом 15 календарних днів із дня її отримання приймає обґрунтоване рішення, у якому необхідно зазначити: - у разі, якщо скаргу не задоволено, причини такого рішення; - у разі, якщо скаргу задоволене частково, причини такого рішення та заходи, які вживатимуться для врегулювання конфлікту. Замовник несе відповідальність за виконання всіх пов'язаних із закупів-лею дій та рішень відповідно до законодавства України, умов та правил здійс-нення відповідної ліцензованої діяльності та іншої нормативної документації. | |
| Просмотров: 355 | Загрузок: 0 | | |